ملخص
في 17 يناير 2024، نشرت وزارة الصناعة والعلوم والموارد (DISR) رد الحكومة الأسترالية المؤقت على استشارة الوزارة بشأن ورقة النقاش بعنوان "دعم الذكاء الاصطناعي المسؤول في أستراليا". وكانت ورقة النقاش، الصادرة في 1 يونيو 2023، قد سعت إلى استطلاع الآراء حول كيفية تخفيف الحكومة الأسترالية لأي مخاطر محتملة للذكاء الاصطناعي ودعم ممارسات الذكاء الاصطناعي الآمنة والمسؤولة. وعلى وجه الخصوص، يوضح الرد الملاحظات الواردة من أصحاب المصلحة ويناقش استراتيجية الحكومة لضمان التطوير الآمن للذكاء الاصطناعي.
الرد المؤقت للحكومة الأسترالية
في الفترة من 1 يونيو إلى 4 أغسطس 2023، أجرت الحكومة مشاورات موسعة، ساعيةً إلى الحصول على آراء مختلف الجهات المعنية، كالجمهور، وجماعات المناصرة، والأوساط الأكاديمية، وقطاع الصناعة، والشركات القانونية، والهيئات الحكومية. وبينما أعربت المشاركات في المشاورات عن حماسها للفوائد المحتملة للذكاء الاصطناعي في مجالات كالرعاية الصحية والتعليم والإنتاجية، فقد أُثيرت مخاوف بشأن الأضرار المحتملة طوال دورة حياته.
تضمنت الأمثلة انتهاكات قوانين الملكية الفكرية أثناء جمع البيانات، والتحيزات التي تؤثر على مخرجات النماذج، والآثار البيئية أثناء التدريب، وقضايا المنافسة التي تؤثر على المستهلكين. والجدير بالذكر أن هذه التقارير أكدت على قصور الأطر التنظيمية الحالية في معالجة مخاطر الذكاء الاصطناعي، مما أدى إلى توافق في الآراء حول ضرورة وجود ضوابط تنظيمية، لا سيما لتطبيقات الذكاء الاصطناعي عالية المخاطر.
أهم النقاط المستخلصة من الاستجابة المؤقتة
تلتزم الحكومة، بعد أن بدأت حوارًا مع المجتمع الأسترالي من خلال ورقة نقاش، بتعزيز هذا الحوار حول الاستفادة الفعّالة من فرص الذكاء الاصطناعي مع معالجة المخاطر المصاحبة لها. وقد أبرز التحليل الأولي، الذي شمل المداخلات والمناقشات العالمية مثل قمة سلامة الذكاء الاصطناعي، النقاط الرئيسية التالية:
- مع الإقرار بالتأثير الإيجابي للذكاء الاصطناعي على خلق فرص العمل ونمو الصناعة.
- إدراكاً منها أن ليس كل تطبيقات الذكاء الاصطناعي تستدعي استجابات تنظيمية، تؤكد الحكومة على ضرورة ضمان الاستخدام غير المقيد للذكاء الاصطناعي منخفض المخاطر. وفي الوقت نفسه، تُقرّ بأن الإطار التنظيمي الحالي قاصر، لا سيما في معالجة المخاطر التي تُشكلها تطبيقات الذكاء الاصطناعي عالية المخاطر في البيئات المشروعة والنماذج الرائدة.
- تُعتبر القوانين الحالية غير كافية لمنع الأضرار الناجمة عن الذكاء الاصطناعي قبل وقوعها، مما يستدعي استجابة مُحسّنة للأضرار اللاحقة. ويمكن للسرعة والنطاق الفريدين لأنظمة الذكاء الاصطناعي أن يُفاقما الأضرار، ويجعلاها في بعض الأحيان غير قابلة للإصلاح. يدفع هذا الوضع إلى التفكير في استجابة مُصممة خصيصًا للذكاء الاصطناعي.
- تدرس الحكومة فرض التزامات إلزامية على أولئك الذين يقومون بتطوير أو استخدام أنظمة الذكاء الاصطناعي عالية المخاطر لضمان السلامة، وتؤكد على التعاون الدولي لوضع معايير السلامة، مع الإقرار بدمج النماذج المطورة في الخارج في أستراليا.
تهدف الحكومة الأسترالية إلى تطوير الذكاء الاصطناعي بشكل آمن في البيئات عالية المخاطر، وتشجع استخدامه في البيئات منخفضة المخاطر. وتشمل أولوياتها الفورية تقييم الضمانات الإلزامية، والنظر في تطبيقها من خلال القوانين القائمة أو الأساليب المبتكرة، والالتزام بالتشاور الوثيق مع قطاعات الصناعة والأوساط الأكاديمية والمجتمع.
المبادئ التي توجه استجابة الحكومة المؤقتة لدعم الذكاء الاصطناعي الآمن والمسؤول
التزمت الحكومة الأسترالية بخمسة مبادئ عند توجيه استجابتها المؤقتة:
- النهج القائم على المخاطر: اعتماد إطار عمل قائم على المخاطر لتسهيل الاستخدام الآمن للذكاء الاصطناعي، وتكييف الالتزامات على المطورين والمنفذين بناءً على مستوى المخاطر المقدرة المرتبطة باستخدام الذكاء الاصطناعي أو نشره أو تطويره.
- متوازن ومتناسب: تجنب فرض أعباء غير ضرورية أو غير متناسبة على الشركات والمجتمع والهيئات التنظيمية. ستوازن الحكومة بين الحاجة إلى الابتكار والمنافسة والحاجة إلى حماية مصالح المجتمع، بما في ذلك الخصوصية والأمن والسلامة العامة والإلكترونية.
- التعاون والشفافية: انطلاقاً من مبدأ الانفتاح، ستتعاون الحكومة بشكل فعّال مع الخبراء على مستوى الدولة لصياغة نهجها في الاستخدام الآمن والمسؤول للذكاء الاصطناعي. وسيتم السعي إلى إشراك الجمهور والاستفادة من الخبرات الفنية، لضمان اتخاذ الحكومة إجراءات واضحة تمكّن مطوري ومنفذي ومستخدمي الذكاء الاصطناعي من معرفة حقوقهم وسبل حمايتهم.
- شريك دولي موثوق: التوافق مع إعلان بليتشلي والاستفادة من أسسه القوية وقدراته المحلية لدعم العمل العالمي لمعالجة مخاطر الذكاء الاصطناعي
- المجتمع أولاً : من خلال وضع الناس والمجتمعات في صميم اهتمام الحكومة، ستعطي الأولوية لتطوير وتنفيذ النهج التنظيمية التي تتوافق مع احتياجات وقدرات وسياق جميع الأفراد الاجتماعي.
الخطوات التالية للحكومة الأسترالية في مجال الذكاء الاصطناعي
تماشياً مع الهدف العام للحكومة الأسترالية المتمثل في تعظيم الفرص التي يوفرها الذكاء الاصطناعي لاقتصادنا ومجتمعنا، فإن الخطوات التالية المقترحة تتعلق بما يلي:
أ. منع الأضرار
استجابةً للمخاوف، تسعى الحكومة إلى مواصلة استكشاف الضوابط التنظيمية التي تركز على الاختبار والشفافية والمساءلة لمنع الأضرار المرتبطة بالذكاء الاصطناعي. ويشمل ذلك ما يلي:
- الاختبار : الاختبارات الداخلية والخارجية، وتبادل أفضل ممارسات السلامة، والتدقيق المستمر، وتدابير الأمن السيبراني.
- الشفافية: توعية المستخدمين باستخدام نظام الذكاء الاصطناعي، والإبلاغ العام عن القيود والقدرات، والكشف عن تفاصيل معالجة البيانات.
- المساءلة : تحديد أدوار معينة لسلامة الذكاء الاصطناعي والتدريب الإلزامي للمطورين، لا سيما في البيئات عالية المخاطر.
يشمل ذلك تحديد "المخاطر العالية" والتوافق مع المبادرات الحكومية القائمة. ولتكملة الاعتبارات التنظيمية المستقبلية، تتضمن الخطوات الفورية ما يلي:
- معيار السلامة للذكاء الاصطناعي : سيتعاون المركز الوطني للذكاء الاصطناعي مع الصناعة لتطوير معيار سلامة طوعي للذكاء الاصطناعي، مما يبسط عملية تبني الذكاء الاصطناعي بشكل مسؤول للشركات.
- اعتبارات وضع العلامات المائية: ستتواصل وزارة الصناعة مع أصحاب المصلحة في الصناعة لتقييم الفوائد المحتملة لوضع العلامات المائية الطوعية أو آليات مماثلة لتحديد مصدر البيانات، لا سيما في بيئات الذكاء الاصطناعي عالية المخاطر.
- مجموعة الخبراء الاستشارية: إدراكًا لأهمية إسهام الخبراء، ستدعم مجموعة استشارية مؤقتة الحكومة في تطوير خيارات لضوابط الذكاء الاصطناعي. وقد تشمل الاعتبارات المستقبلية إنشاء هيئة استشارية دائمة.
بعد ذلك، تشمل الخطوات التالية التشاور بشأن الضوابط الإلزامية الجديدة، ووضع معيار سلامة الذكاء الاصطناعي الطوعي، واستكشاف وضع علامات طوعية للمحتوى الذي يتم إنشاؤه بواسطة الذكاء الاصطناعي.
ب. توضيح القوانين وتعزيزها
استجابةً للمخاوف التي أُثيرت خلال المشاورات، تُبذل جهودٌ حثيثة على مستوى الحكومة لتوضيح القوانين وتعزيزها، بما يضمن حماية المواطنين. وتشمل المبادرات الرئيسية ما يلي:
- وضع قوانين جديدة تمكّن هيئة الاتصالات والإعلام الأسترالية من مكافحة المعلومات المضللة والمغلوطة عبر الإنترنت.
- مراجعة قانونية لقانون السلامة على الإنترنت لعام 2021 للتكيف مع الأضرار المتطورة على الإنترنت.
- التعاون مع حكومات الولايات والأقاليم والصناعة والمجتمع البحثي لوضع إطار تنظيمي للمركبات الآلية في أستراليا، بما في ذلك قوانين الصحة والسلامة المهنية.
- إجراء البحوث والاستشارات لمعالجة آثار الذكاء الاصطناعي على حقوق النشر وقانون الملكية الفكرية بشكل عام.
- تنفيذ إصلاحات قانون الخصوصية لتعزيز الحماية في سياق تطبيقات الذكاء الاصطناعي.
- تعزيز قوانين المنافسة وحماية المستهلك في أستراليا لمعالجة القضايا الناشئة عن المنصات الرقمية.
- وضع إطار عمل أسترالي للذكاء الاصطناعي التوليدي في المدارس مع قيام وزراء التعليم بتوجيه الاستخدام المسؤول والأخلاقي لأدوات الذكاء الاصطناعي التوليدي مع ضمان الخصوصية والأمن والسلامة.
- ضمان أمن أدوات الذكاء الاصطناعي من خلال مبادئ مثل الأمن بالتصميم، في إطار استراتيجية الأمن السيبراني.
ج. التعاون الدولي
تُراقب أستراليا عن كثب كيفية استجابة الدول الأخرى لتحديات الذكاء الاصطناعي، بما في ذلك الجهود الأولية في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وكندا. وانطلاقًا من مشاركتها في قمة سلامة الذكاء الاصطناعي في المملكة المتحدة في نوفمبر، ستواصل الحكومة العمل مع الدول الأخرى لتوجيه الجهود الدولية في هذا المجال. وتشير الاستجابة المؤقتة إلى ضرورة تكييف أي قوانين جديدة مع الوضع في أستراليا. وستتخذ الحكومة الأسترالية الإجراءات التالية:
- تلتزم الحكومة الأسترالية، تماشياً مع إعلان بليتشلي، بدعم إعداد تقرير عن حالة العلم.
- يهدف الانخراط الدولي المستمر إلى تشكيل العالم AI governance وتعزيز نشر الذكاء الاصطناعي بشكل آمن ومسؤول.
- تجري حالياً جهود لتعزيز مشاركة أستراليا في المنتديات الدولية الرئيسية التي تعمل على تطوير معايير الذكاء الاصطناعي.
- يضمن الحوار المستمر مع الشركاء الدوليين التوافق والتكامل مع استجابات أستراليا المحلية لمخاطر الذكاء الاصطناعي.
د. تعظيم فوائد الذكاء الاصطناعي
في ميزانية 2023-2024، خصصت الحكومة الأسترالية 75.7 مليون دولار لمبادرات الذكاء الاصطناعي، مع التركيز على المجالات الرئيسية التالية:
- برنامج تبني الذكاء الاصطناعي (17 مليون دولار): إنشاء مراكز لمساعدة الشركات الصغيرة والمتوسطة في اتخاذ قرارات مستنيرة بشأن الاستفادة من الذكاء الاصطناعي لتحسين الأعمال.
- توسيع المركز الوطني للذكاء الاصطناعي (21.6 مليون دولار): توسيع نطاق المركز لإجراء البحوث الحيوية والقيادة في صناعة الذكاء الاصطناعي.
- برامج خريجي الذكاء الاصطناعي من الجيل التالي (34.5 مليون دولار): استمرار التمويل لجذب وتدريب الموجة التالية من متخصصي الذكاء الاصطناعي الجاهزين للعمل.
تُكمل هذه المبادرات الاستثمارات الخاصة الكبيرة في قطاع التكنولوجيا الأسترالي، لا سيما في مجال الذكاء الاصطناعي، والتي بلغت 1.9 مليار دولار في عام 2022. وتلتزم الحكومة باستكشاف المزيد من الفرص لتبني الذكاء الاصطناعي وتطويره، بما في ذلك إمكانية إنشاء خطة استثمارية للذكاء الاصطناعي، بما يتماشى مع الجهود المبذولة لإرساء استخدام مسؤول للذكاء الاصطناعي وبناء ثقة الجمهور.
خاتمة
يُظهر رد الحكومة الأسترالية المؤقت التزامها بتعزيز فوائد الذكاء الاصطناعي مع معالجة المخاطر المصاحبة له. وتهدف، من خلال نهج قائم على المبادئ، إلى ضمان تطوير آمن ومسؤول وموجه نحو خدمة المجتمع للذكاء الاصطناعي، بما يُسهم في النمو الاقتصادي والتقدم التكنولوجي لأستراليا. وستُسهم المشاورات والتعاون المستمران في صياغة إطار تنظيمي شامل وفعال لمشهد الذكاء الاصطناعي المتطور.
